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——在舒兰市第十九届人民代表大会第三次会议上

市长  陈雪松

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是舒兰发展历程中极不平凡、极具挑战的一年。面对特大洪涝灾害、经济下行压力等多重考验，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和市委的坚强领导下，统筹推进抗洪抢险、灾后重建和“三大行动”，克服了前所未有的困难，经受住了从未有过的考验，较好地完成了各项目标任务。主要经济指标增速位居地区前列，预计实现地区生产总值142.7亿元，增长11%；规模工业总产值增长26.9%；固定资产投资增长9.2%；社会消费品零售总额增长10%；规上服务业重点行业营业收入增长195.3%；地方级财政收入3.7亿元，可比增长3%；城乡居民人均可支配收入达到28330元和19570元，分别增长8%和7%。我市被评为第三批国家农产品质量安全县、全国绿色种养循环农业试点县，连续三年被评为全省平安县、财政绩效管理先进县。

——坚持人民至上、生命至上，抗洪救灾全面胜利

8月初，我市遭受特大山洪、持续强降雨、磨盘山水库放流“三重叠加”灾害，4.63万人受灾，直接经济损失28.67亿元。我们第一时间转移群众12364人，集中安置4265人。及时果断处置谢家店水库等重大险情，3天时间道路桥涵和供电全部抢通，4天时间通讯全面恢复。紧盯群众温暖过冬目标，70余天完成房屋修缮1206栋，原址重建545栋，异地新建开原镇新开村和青松林场屯。修复水利工程25项、农村饮水工程16处。维修道路359.4公里、桥涵344处。修缮受损医疗和教育机构14家。抢抓国家增发万亿国债机遇，谋划上争项目，已获批11个项目、15.59亿元。7天内完成28.4万亩受淹农田排涝，开展“一喷多促”82万亩，大灾之年再获大丰收。落实22条生产生活自救和服务措施。帮助49户受灾企业复工复产。采取“以工代赈”、急难型临时救助，纳入城乡低保、特困供养、防返贫监测等措施，全市未出现一例因灾返贫致贫现象。

——坚持塑造优势、外引内育，“两个转化”显现成效

项目建设提速增效。80个500万元以上项目开复工建设。18个5000万元以上项目建成投产。通过“双审”专项债项目12个，争取资金7.88亿元。农业生态循环经济、人参及中草药、预制菜及腌制菜等产业园基础工程启动。白鹅产业园核心区和屠宰车间主体竣工，被认定为省级现代农业产业园。

招商引资成果明显。开发“智慧招商”小程序。出台招商项目“绿色通道”等政策。大力实施产业链招商、园区招商，组织开展“走出去、请进来”招商活动258次，现代化大农业论坛暨招商经贸活动成功举办。全年洽谈推进3000万元以上项目137个，成功签约亿元以上项目20个，招商引资到位资金增长45%。

工业经济量质齐升。出台支持民营经济高质量发展218条措施。天池钼业一季度升规入库，全年产值超11亿元、纳税超亿元。天沣建材等3户企业入库纳统。金星米业等7户企业完成技改升级。林源祥等14户“双停”企业成功盘活，新增产值3550万元。北融食品等5户企业荣获“申慱亚洲官方网：市百强企业”称号。培育省级科技型中小企业6户、“专精特新”中小企业4户。济邦药业、瑞丰重工获评国家级高新技术企业。规模工业总产值、增加值增速实现地区“双第一”，进入全省前五位。

现代农业特色彰显。实施高标准农田和黑土地保护建设项目12万亩。完成保护性耕作6.23万亩。“舒兰大米”以100.48亿元荣登中国区域品牌百强榜，水稻新品种“嘉沃1”通过省级审定，“囍源吉品”成为国内外高端品牌米，“平安永丰”大米获评“中国十佳粮油优质特色产品”，“人间烟火气·舒兰好大米”登陆央视，5次域外专场推介会成果喜人。新建棚室520亩。新增林下参450亩、道地药材1000亩。创建省级示范家庭农场23个。出台新“鹅十条”扶持政策，22个“育繁推”养殖基地建成使用，全季节优质种鹅繁育基地落户舒兰，白鹅饲养量突破1000万只。博飞牲畜交易中心二期竣工投用。新建标准化养殖场18个。肉牛、生猪、家禽饲养量分别增长12.2%、8.1%、12.9%。新安水库入选国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。清收集体资源35.26万亩、资产114处，村集体经济平均增收17.88万元。

第三产业活力更足。开展7轮“消费券促销”活动。举办首届特色农产品展销会。“月度入库”企业10户，位列外五县首位。改造乡镇集贸市场3个、商贸中心15个，县域商业建设行动工作经验在全省推广。建成市级快递物流共配中心、乡镇配送站15个、村级交通物流点166个，县乡村三级物流实现全覆盖。开工房地产项目5个、24.4万平方米，商品房销售面积位居全省前列。亮化滨河大街、“时光长廊”等5处示范街区夜景，开展“果实之夏·广场文化月”活动，举办文艺活动100余场。新增2A级乡村旅游经营单位7家，打造旅游精品村14个，全年接待游客50余万人次。

——坚持“双城同创”、锻长补短，城乡建设品质提升

城市功能持续完善。朝阳大桥开工建设，舒兰大街南段等6条街路、河西街跨顺水河桥竣工通车。站前路棚户区7栋安置楼主体完工，吉舒矿区648套安置房交付入住，6个老旧小区改造提升。建设雨污分流管线7.04公里。东山水厂提质扩能。正阳露天市场改建升级。一中公园、育才公园建成开放。幸福广场、文化广场完善提升。栽植“人大代表林”1.1万平方米，新增城市绿地6.4万平方米。落实创城“八大攻坚任务”，清理野广告7000余处。小区业委会、物管会组建率达到100%。新建停车场4座。施划停车泊位1501个。舒兰至长春、龙嘉机场公交线路开通运营。“智慧交管”平台上线运行。

乡村面貌持续改善。新安乡等6个乡镇镇区实现“三线下地”。新建通屯硬化路74公里，改造农村老旧路308公里、危桥4座。创建“整洁型”村庄51个、“宜居型”村庄32个、“生态型”村庄6个，天德乡三梁村在省“千村比武、示范创建”擂台赛上荣获擂主村称号，农村人居环境整治工作晋位全省一类。

民生保障持续夯实。扎实开展民生问题“大调研大起底”活动，解决群众诉求5万余件。通过“访民问暖”解决供热问题4596个，“国企主导、民企参与”保障性供热新模式在地区推广。城镇新增就业3336人，农村劳动力转移就业10.1万人。全省首个退役军人“双创”孵化基地投入运营。建成职业高中实训楼，在地区率先开设中高职五年一贯制专业3个。舒兰一中成为北京航空航天大学优质生源基地。市人民医院与长春市儿童医院结成共建。发放社会救助资金1.42亿元。投入1000余万元为9934名矿务局破产前退休职工提高个人医保账户标准。脱贫人口人均纯收入达到14938元、增长15.1%，全省促进脱贫人口增收工作培训会在我市召开。6个综合嵌入式社区居家养老服务中心、1所农村养老大院投入使用。17个乡镇社会福利中心整合完毕。出台“三管三必须”实施细则，安全生产形势总体平稳。开展信访积案化解“清零”专项行动，99件积案全部销号。“百姓说事点”被评为第三批全国普法依法治理创新案例、全省首届“十大法治事件”。省“警地融合”现场会在我市召开。

——坚持生态兴市、人才强市，发展环境明显改善

生态环境更加秀美。按时办结生态环保督察交办信访案件13件。完成生物质清洁取暖改造1.68万户。秸秆综合利用工作考核位列地区首位。卡岔河水质均值稳定在四类。海创生活垃圾焚烧项目并网发电。全省农药包装废弃物回收处理现场会在我市召开。林长制工作被国家林草局通报表扬。农业面源污染治理与监督指导试点工作经验在全国交流。

人才环境更加良好。持续优化人才信息库，收录舒兰籍院士等各类人才4224名。组织开展三批“自主式”人才招聘，引进硕博人才53名。46名乡村人才通过省市职称评审。改造青年人才公寓40套。搭建产学研合作平台，签订合作协议6项，引进博士团队4个，首个博士工作站和研究生实习基地挂牌。

营商环境更加优化。抓实“九解一协调”服务企业活动，化解企业诉求385件。举办银企对接会5场，累计发放贷款24亿元。新发展经营主体9325户。实行延时错时和午间不间断服务，申博体育服务事项进厅率达到95.7%。74项行政权力和项目建设管理权下放乡镇。新版全流程审批系统实现乡镇街全覆盖。14个部门175名行政执法人员下沉基层。城市信用监测指数显著提升。

——坚持履职尽责、实干担当，政府建设全面加强

始终把政治建设摆在首位，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，24件人大代表建议、33件政协提案高效办结。“府院联动”持续深化。行政检查执法备案和行政处罚报备制度严格落实。经合中心、国资管理中心、农村事务服务中心和矿业服务办公室挂牌成立。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，开展各类审计38项。实行乡镇街“赛马”奖励机制，政府行政效能进一步增强。

各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果。特别是抗洪救灾的关键时期，国家有关领导和省、申慱亚洲官方网：市主要领导多次亲临现场指导，给予了倾力支持；人民解放军、武警官兵、公安干警、消防指战员不怕牺牲、冲锋在前；兄弟县（市）区、社会各界以各种形式支援舒兰，为我们夺取胜利提供了有力保障。各级党员干部关键时刻挺身而出，骆旭东、周昆训、倪峰、张郅昭四名烈士不顾安危、向险而行，用生命守护了人民群众的安全，淬炼出了“厚德、文明、实干、突破”的城市精神。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向关心支持舒兰发展、为舒兰抗洪抢险和灾后重建提供帮助的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些短板和问题：一是“两个转化”成效不足，缺乏大项目支撑、大企业带动、大品牌引领，资源优势转化为产业优势、传统农业优势转化为工业优势还需提速推进。二是城乡基础设施欠账较多，基本公共服务供给不平衡不充分，城乡融合发展的力度还需加大。三是重点领域改革仍需深化，少数干部思想不够解放、系统谋划能力不强、专业化水平不高，作风能力还需进一步提升。对于这些问题，我们要勇于面对，努力加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，是“全新舒兰”建设的起步之年，也是全面振兴实现新突破的关键之年。市委十五届六次全会绘就了建设“全新舒兰”的宏伟蓝图，我们必须牢牢把握“全”和“新”的深刻内涵，在市委的坚强领导下，守正创新、勇毅前行，迈出打造全国知名县城新步伐。今年工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕上级要求和市委全会部署，以创建全国农业现代化示范高地、全国文明城市“两个创建”为抓手，以解放思想、改革创新为引领，聚焦产业转型、城乡融合、民生改善、改革开放、党建统领攻坚发力，加快推进资源优势转化为产业优势、传统农业优势转化为工业优势，扎实开展“六大攻坚行动”，放大特色、塑造优势、勇闯新路，努力构建高质量发展体系和高品质生活体系，全力打造具有实力舒兰、美丽舒兰、幸福舒兰、活力舒兰、正气舒兰五个鲜明辨识度、幸福指数高的“全新舒兰”。

主要预期目标：地区生产总值增长10%以上，规模工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长40%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方级财政收入增长35%以上，城乡居民人均可支配收入增速高于省市平均水平。

重点做好以下四个方面工作：

（一）聚力打造更具全国影响力的实力舒兰，推动产业转型提质增效。坚持现代化大农业主攻方向，坚定不移推深做实“两个转化”，加速构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代化产业体系。

放大农业资源优势。农林牧渔总产值突破120亿元。促进粮食生产稳产增收。严格落实粮食安全责任制，坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食产量保持在24亿斤以上。全力落实大豆振兴计划，种植大豆14万亩。加大水稻良种选育推广力度，完成2个品种引种备案。争创国家级水稻现代农业产业园。促进畜禽养殖增量提质。持续扩大白鹅养殖规模，饲养量突破1500万只。新建“育繁推”养殖基地18个，推进16万只全季节优质种鹅繁育基地达产达效，大力推广寒地生态鹅养殖模式，创建养殖示范镇2个、专业村10个，谋划建设白鹅交易市场，打造全国最大白鹅养殖基地县。推进高品质肉牛扩群繁育，引进澳洲纯血安格斯牛，积极申报省级核心育种场和种公牛站。新建标准化肉牛养殖场3个，力争饲养量达到50万头。积极探索楼房养猪模式，确保生猪饲养量达到130万头。加快推进德生牧业肉鸡养殖基地建设，肉鸡饲养量达到3000万只以上。启动肉羊标准化养殖基地建设，推广“品种改良+快速扩繁”模式，新增能繁母羊3万只以上，打造全省最大的湖羊良种繁育中心。促进特色产业竞相发展。支持吉舒、朝阳等乡镇街棚膜经济发展，新建棚室300亩以上。持续扩大开原、上营等乡镇羊肚菌种植规模，确保食用菌栽培量达到2500万袋。深度挖掘林下经济发展潜力，新培育红松果林2200亩。新增龙胆、桔梗、赤芍等中药材种植900亩以上。“野籽野播”人参长白山原始物种525亩，着力打造全国品质最纯正的野山参（林下参）产业基地。扎实开展林蛙种质资源普查，回捕量达到2700万只。大力推广稻渔综合种养模式，积极发展冷水鱼养殖，力争水产养殖总量达到8500吨以上。

提升项目建设质效。固定资产投资突破40亿元。全力谋项目。建立全员上争项目工作机制，围绕产业发展、灾后重建、民生保障等领域，科学谋划5000万元以上项目100个以上，动态储备超亿元项目50个以上。树牢“项目为王、结果导向”工作理念，确保上争资金增长10%。全力引项目。完善招商考核办法。聚焦“四大产业集群”和“八大园区”，跟踪已签约38个、112.8亿元项目后续落地，精心策划包装延链补链强链招商项目100个以上。实施以“合肥模式”为借鉴的资本招商，突出抓好产业链招商，全年新签约5000万元以上项目50个以上，其中亿元以上项目20个以上，到位资金增长15%以上。全力抓项目。建立“项目管家”机制，为项目提供全生命周期服务。坚持“要素跟着项目走”，采取先租后让、租让结合等弹性供地方式，提供土地资源保障。全年开复工5000万元以上项目45个以上，竣工项目20个以上。

推动园区集群发展。着力提升开发区承载能力。加快构建“一区多园”模式，推动开发区财政预算管理和独立核算机制改革，推进兴旺街建设，实施供水、供电、供热、消防和污水处理改造升级，确保年度综合考评进入全省前10位。着力推进产业园投产达效。全力推动白鹅产业园竣工投用，完成屠宰及鹅食品深加工、水洗绒及制品加工、混合饲料加工等项目建设，开发电商、文创、研学等项目，构建“中央厨房+冷链配送”模式，力争年屠宰白鹅达到1000万只以上，促进白鹅产业全链条发展。建成农业生态循环经济产业园，推动年产15万吨宠物食品用品、5万吨生物菌剂等项目投产，加快建设全国有影响力的无抗宠物食品生产基地。完成预制菜及腌制菜产业园一期厂房主体工程，与元池生物等企业对接合作，推进1000万瓶朝鲜族特色米酒、500万袋腌制菜等项目建设，打造全省预制菜基地县。大力推进石材产业循环经济园建设，新建板材加工生产线。加快建设装备制造产业园，围绕农用机械、矿山机械、除雪设备、汽车零部件等领域精准招商，确保1200台环卫机械设备制造项目投产。着力保障新园区早日开工。启动建设人参及中草药健康产业园。推进粘糯食品加工项目竣工投产。力争玉米生物园区纳入2024年专项债项目。谋划建设申慱亚洲官方网：北方劳动力转移再就业基地，推动万顺服饰、臧式服饰等企业签约入驻，打造“投资可过山海关”的劳动力密集型加工产业园区。

提高为企服务水平。加强主体培育。继续实施“双停”企业攻坚行动，盘活闲置资源资产5处。加大新型农业经营主体培育力度，培育国家级农业产业化重点龙头企业1户、省级农业产业化示范联合体1个、申慱亚洲官方网：市级以上示范家庭农场10个以上。全市经营主体达到5.3万户。助力企业发展。持续开展“九解一协调”服务企业活动，建立惠企政策直达机制，加大纾困帮扶力度。确保海创能源等3户企业晋升规上。出台企业优先上市奖励政策。全年为企业发放各类贷款25亿元以上。打响特色品牌。实施农业品牌提升行动，组团开展白鹅、大米等特色农产品推介活动10场以上。积极开发多样化鹅食品，推出特色鹅火锅，打造“舒雁”等5个白鹅品牌。开展“舒兰大米”品牌跃升行动，规范商标管理，筹建大米博物馆，开设京东官方旗舰店，推动“舒兰大米”成为“新华社民族品牌”。加快注册“舒兰白鹅”“舒兰白鹅绒”“金马糯米”“天德小米”4个地理标志证明商标。新认证“三品一标”农产品3个以上。

激发市场消费活力。大力发展现代商贸业。加大消费券投放力度，开展主题促销活动10场以上。持续丰富商业业态，推动金亿财富购物中心引进肯德基、瑞幸咖啡等10户以上品牌首店。改造提升乡镇集贸市场6个。建设供销便民果蔬超市2家。创建放心消费示范店20家。狠抓“月度入库”工作，新培育限上商贸业企业4户、规上服务业企业2户。大力发展新兴服务业。积极引导企业拓展电商销售渠道，升级改造县级和镇级供应链企业前置仓各1个，培育一批舒兰本土网销达人，力争全年网络销售额增长20%以上。推动特色美食街运营，举办“美食节”“啤酒节”等活动。出台进一步促进房地产消费若干措施，力争商品房销售面积达到15万平方米以上。加快培育外贸新动能，推进四合村轻纺工艺品项目二期投产，实现进出口总额增长3.5%以上。大力发展旅游康养业。谋划推进双线文旅融合建设暨基础设施提升项目，包装策划并适时启动西线—凤凰山、白旗前江湾、舒伊尔哈湿地公园及东线—群岭文旅欢乐田园、“二合雪乡”、百里红叶长廊等景区景点。提档升级南阳俄罗斯小镇，完善名优特产购物一条街、别墅美食娱乐等俄式主题设施。策划举办红叶节、冰雪节、中俄青年歌会等系列活动。开发精品民宿10家，新增国家级旅游民宿2家。争创3A级以上乡村旅游经营单位2家，新增A级以上景区2个、A级乡村旅游经营单位10家以上。力争游客接待总量、综合总收入均增长30%以上。

（二）聚力打造更具宜居吸引力的美丽舒兰，推动城乡融合持续深化。坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，以“双城同创”为抓手，进一步提升城乡功能品质，擦亮生态发展底色，构建城乡融合发展新格局。

加快城市更新步伐。推动城市布局更合理。分批次完成全市控制性详细规划编制。高标准有序开发细鳞河东岸生态宜居区，力促一批优质房地产项目落位新区。谋划包装南北环城路，推动朝阳大桥建成通车。规划十六中新校区。谋划建设体育公园、湿地公园。推动城市功能更完善。改造提升舒兰大街北段等4条街路，开通河西街中段和裕东路，铺设雨污分流管线4.36公里。建设天然气管网。实行城市“小微问题”快捷办理机制，当日发现、当日处理“坑、缝、污、堵、脏、乱、暗”问题。全面完成支巷路、老旧小区道路“清零”扫尾。启动城西棚户区一期和中心城区征拆安置工作。完成站前路棚户区10栋安置楼主体施工，推动首批528户群众回迁入住。新建舒馨公园和2个口袋公园。改造提升九龙山森林公园、站前广场。修建细鳞河游园北段慢行系统。新建水冲公厕6座。推动城市管理更精细。深入实施全国文明城市“六个一”创建活动。扎实开展物业、供热、信访、停车、市容、违建、清雪、“飞线”八大治理专项行动。全面提升4个城区主要出入口软硬件设施。实施城市亮化三年行动。启动“绿美稻城”行动，高标准绿化高速公路口、迎宾大道等街路，彩化街路2.2万平方米，新增城市绿地6.6万平方米，争创省级园林城市。

打造宜居和美乡村。塑造美丽乡村新风貌。建设22个“千村美丽”村，打造溪河、二合、三梁、四合4个“百村提升”村。创建“整洁型”村庄59个、“宜居型”村庄37个、“生态型”村庄7个，评选“干净人家”3400户。完善绿化乡镇4个、村屯23个，绿美化公路150公里、河岸9公里。提升乡村建设新水平。完成5个乡镇镇区“三线下地”。开展农村供水水质提升专项行动，实施平安、水曲柳镇区供水改造工程。完善乡镇供热保障机制。升级改造农村公路296.9公里，推动白旗松花江大桥全线竣工通车，争创“四好农村路”全国示范县。谱写乡村振兴新篇章。落实好防返贫监测帮扶机制。发展白鹅、农产品加工等特色产业帮扶项目24个，力争扶贫收益突破1800万元。新增“道德银行积分超市”22个。开发乡村振兴公益岗位4000个以上。持续发展壮大村集体经济，推进“册外地”清收清仓见底，确保村集体经济收入全部超20万元，100万元以上村占比达到35%。争创国家乡村振兴示范县。

持续改善生态环境。坚决抓好各级环保督察交办案件和反馈问题销号整改。扎实开展河长制、林长制、田长制、路长制等工作。持续打好蓝天保卫战。全力抓好秸秆全域禁烧，推广“粉碎深翻+增施有机肥”秸秆全量还田4.3万亩，实施保护性耕作6万亩。持续推进冬季清洁取暖，完成2家供热企业大型燃煤锅炉超低排放和11381户生物质清洁取暖改造。加快建设国家储备林项目。植树造林4000亩。中幼林抚育1万亩。确保全年优良天数比例达到90%以上。持续打好碧水保卫战。全面消除城市建成区黑臭水体。开工建设开原、七里等4个乡镇生活污水处理设施。采取市场化手段运维管理城乡两级污水处理厂。常态化抓好河道“清四乱”工作。持续打击河道非法采砂行为。谋划包装卡岔河水质提升项目，完成亮甲山水库湿地一期工程，实施生态缓冲带修复，确保卡岔河水质稳定达标。开展沙河水库水源地取水口清淤，实施响水水库水源地污染综合治理和除险加固工程，完成59个农村集中式饮用水源警示标志及隔离防护设施建设。持续打好净土保卫战。严格落实耕地占补平衡，牢牢守住16.96万公顷耕地红线。稳步推进“无废城市”建设，切实做好垃圾、污泥无害化处置。持续推动农药化肥减量增效，推广病虫害绿色防控5万亩。新建20万吨有机肥加工厂1座，推广畜禽粪肥还田面积10万亩以上。实施天德河流域农业面源污染治理与监督指导试点工作。恢复治理关闭矿山3座。争创省级生态文明建设示范区。

（三）聚力打造更具城市善治力的幸福舒兰，推动民生改善不断提格。坚持以人民为中心的发展思想，在推动高质量发展中创造高品质生活，真正让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。

扎实推进灾后重建工程。保障群众安居乐业。持续发挥服务团作用，确保群众6月底前全部入住。开春后，及时组织开展新一轮房屋安全鉴定。逐步完善新开村、青松林场屯等受灾村配套功能设施，因地制宜发展乡村产业。全面恢复农业生产。加快推进26万亩高标准农田和4万亩黑土地保护项目建设，抓紧修复1581公顷中度和257公顷重度灾毁农田，确保农田综合生产能力超过灾前水平。修复受损养殖圈舍8万平方米以上，科学指导农户增栏补栏。加快修复基础设施。汛期前，全面修复谢家店水库等水毁水利工程15项，维修改造七里乡中心校等受灾学校7所，修复受损村部7个、广场4个，重建水毁公路45公里、中桥3座。积极推进拉林河、细鳞河、霍伦河、珠琦河、石头河等防洪工程和侵蚀沟治理。提高防灾减灾能力。搭建应急指挥视频调度系统。修订完善县乡村防汛预案。坚持“还河于河”，推进河道内耕地问题整治。普及推广防灾减灾知识，全面提高应急处置和全民自救互救能力。

扎实推进实事暖民工程。强化社会保障。继续开展民生问题“大调研大起底”活动，兜住、兜准、兜牢民生底线。确保退休人员养老金按时足额发放。持续严打医保领域各类欺诈骗保行为，推动12项医保经办服务下沉乡镇街，定点医院实现DRG付费全覆盖。强化社会救助。健全完善社会救助体系，保障特殊困难群众基本生活。维修改造市社会福利服务中心。实施残疾人家庭无障碍改造200户。强化便民利民。完成客运班线公交化改造3条，新开通客运定制服务线路1条。扎实开展双拥共建活动。启动建设新工人文化宫、烈士陵园。加强完颜希尹家族墓地和黄鱼圈遗址保护。开展市民文化节、农民文化节等活动100场以上。

扎实推进服务惠民工程。突出就业优先导向。组织各类招聘会30场以上，城镇新增就业2000人以上，农村劳动力转移就业9.5万人以上。发放创业担保贷款3000万元以上，创建申慱亚洲官方网：市级返乡创业基地1个。坚持教育优先发展。持续抓好“控辍保学”，积极开展心理健康辅导。创新实施课后服务管理，重拳打击违规违法校外培训行为。完成实验小学新教学楼及食堂续建工程。做好全国义务教育优质均衡发展达标验收工作。推进新课程、新教材、新高考“三新”改革任务落地见效，力争高考本科率达到85%。提高医疗服务水平。加快构建县域紧密型医共体，搭建县域医疗卫生信息化平台。开工建设市第二人民医院住院部综合楼。异地新建上营镇中心卫生院。推动市中医院能力提升项目投入使用。打造省级标准化康复室2家。实现基层中医馆全覆盖。加快养老事业发展。积极推动综合嵌入式社区居家养老服务中心、长者食堂建设，着力打造“10分钟养老服务圈”，新建农村幸福大院3所。

扎实推进治理安民工程。从严从实抓好安全生产。严格落实“三管三必须”要求，坚决防范遏制各类事故发生。以“时时放心不下”的责任感，全力以赴抓好防汛抗旱工作，确保安全度汛。扎实做好消防和森林防灭火工作，新建开原、天德消防站，推进朝阳、群岭林场森防专业队营房建设，新改建防火道37.24公里，实现连续45年无重大森林火灾。从严从实抓好食药安全。严格落实“四个最严”要求，谋划建设农产品检测基地，加大农产品抽检力度，全面推行承诺达标合格证制度，强化药品安全监管。从严从实抓好社会治理。践行“浦江经验”，扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，实现积案动态“清零”。建立“百姓说事云上点”，打造“为民解事”个人调解室20个。创建省级民主法治示范村2个。从严从实抓好社会治安。充分发挥警地融合、警民融合、社会面协同管控“三项新机制”，常态化推进扫黑除恶，严厉打击群众反映强烈的各类违法犯罪行为。争创全国平安建设示范县。

（四）聚力打造更具硬核竞争力的活力舒兰，推动改革开放走深走实。坚持以深化改革释潜能、创新驱动增动能，锲而不舍优化营商环境，为经济社会高质量发展提供动力。

以更大力度深化改革。推进国资国企改革。全面完成行政事业单位和国有企业产权登记，有效活化闲置资产资源。做大做强城投公司，盘活中小企业担保公司，提升国企盈利能力。推进放权赋能改革。动态调整权责清单和行政许可事项清单，最大限度为乡镇放权赋能，确保放得下、接得住、管得好。推进数字政府改革。加快建设态势感知系统。推动新版全流程审批系统在40个试点村（社区）上线运行。推进“证照分离”改革，实现44个高频许可审批事项“一键导航、一表填报、一次办理、一码关联”。

以更大力度推动创新。开展创新主体培育。强化企业科技创新主体地位，申报省市科技发展项目1个，签订产学研合作协议3项。建设科技小院2处。新培育国家高新技术企业3户，省级科技型中小企业5户、“专精特新”中小企业3户。加速科技成果转化。实施天池钼业钼矿选矿智能和数字化升级、盛美牧业智能化生产线升级等技改项目10个。力争发明专利授权量突破40项。激发人才创新活力。组建返乡青年创业联合会，开展大学生返乡入村实践、最美家乡推介官等活动。增设中高职贯通培养专业2个，年培训高素质技能人才1000人次以上。通过人才引进、公开招考等方式，吸纳专业技术人才100人以上。完善人才招引政策，着力解决子女入学、住房保障等“关键小事”，新建公寓50套，打通人才服务“最后一公里”。

以更大力度优化环境。优化申博体育环境。深化“一窗受理、集成服务”申博体育服务新模式，无差别和即办件比率分别达到70%、40%以上。推进“互联网+不动产登记”。设立工程建设项目审批服务专区，落实并联审批、容缺受理等制度。优化法治环境。大力提升公共法律服务水平，推行包容审慎监管措施，动态调整“四张清单”，为企业高质量发展保驾护航。优化市场环境。严格落实行政处罚报备和招标代理机构选择制度。实行“执法备案+并联执法+企业投诉”检查模式，提升“双随机、一公开”跨部门联合监管占比，“日常巡查”比例降至50%以下。优化要素环境。加强土地、劳动力、资金、水电气、数字化等要素供给。推动土地使用权和矿业权出让项目在省一体化平台开展电子化交易，减少企业制度性交易成本。优化信用环境。开展“信用助企”服务行动，强化信用监管，推行专用信用报告替代无违法违规证明，确保城市综合信用指数排名稳居全国第一梯队。

三、全面加强政府自身建设

高质量发展不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们必须勇立潮头、抢抓机遇，只争朝夕、迎难而上，努力建设人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治，建设忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，坚决做到“市委有部署、政府抓落实”，以实干实绩实效彰显忠诚担当。

依法行政履职责，建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，健全完善重大事项、规范性文件合法性审查和法律顾问咨询制度，推动“府院联动”向源头预防、前端治理延伸，确保政府工作始终在法治轨道上运行。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、司法、舆论和社会监督，持续深化申博体育公开，全面提升依法行政水平。争创省级法治政府建设示范市。

强化担当抓落实，建设服务政府。树牢以人民为中心的发展思想，将群众的事当成最大的事、自己的事办，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。树立鲜明的抓落实导向，践行“三透”“三拆”“三严”“三真”“五勤”要求，弘扬“四下基层”优良作风，深化拓展基层减负实效。用足用好“五化”闭环工作法和“五步”落实工作法，对重大项目、重点工作严督实考，确保说一件、做一件、成一件。

守正奉公葆本色，建设廉洁政府。深入落实全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持“过紧日子”，兜牢兜实“三保”底线，把更多的财力用在惠民生、促发展上。充分发挥审计“经济体检”作用，加强重点领域和关键环节廉政风险防控，做好各类巡视巡察、审计督查反馈问题整改，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好政治生态。

各位代表！美好愿景更需付诸行动。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和市委领导下，努力实现新突破、取得新成就，为建设辨识度鲜明、幸福指数高的“全新舒兰”而不懈奋斗！